Без районів та особливого статусу Донбасу:проєкт закону №2598

[Фрося]

Без районів та особливого статусу Донбасу: Зеленський запропонував змінити Конституцію
На сайті Верховної Ради опублікували законопроєкт президента Володимира Зеленського, яким він вносить зміни до Конституції щодо децентралізації.
Так, проєкт закону №2598 "Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)" пропонує змінити такі статті Конституції 118-120, 132, 133, 140-144.
Зазначимо, що в документі не згадується надання особливого статусу Донецькій та Луганській областям чи їхнім окремим регіонам. При цьому встановлено окремий правовий статус для Києва

СпойлерРозкрити

Також у законопроєкті зазначено, що представляти державу в областях, округах і місті Києві будуть призначені президентом з подачі Кабінету міністрів префекти. Термін роботи префекта обмежений трьома роками. Раніше губернатори призначалися на весь термін повноважень президента.
"Префект зупиняє дію актів місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції чи законам України з одночасним зверненням до суду", – йдеться у пояснювальній записці.
Після цього президент може зупинити повноваження глави місцевої ради та подати заяву до Конституційного суду, який має у семиденний термін винести свій вердикт.

Також у Конституції пропонується змінити положення щодо адміністративно-територіального устрою. Зокрема пропонується ввести такий перелік адміністративно-територіальних одиниць: громада, округ, область, Автономна Республіка Крим.

Тобто згідно з проєктом, замість районів з'являються округи. З Конституції забирається конкретний перелік областей. Замість них з'являється пункт, що порядок створення, зміни кордонів та перейменування областей, округів і громад визначається окремим законом.

У документі зазначається, що встановлювати, змінювати і ліквідовувати кордони територіальних одиниць можна тільки з урахуванням думки місцевих жителів.

У розділі XI "Місцеве самоврядування" пропонується закріплення місцевого самоврядування як права і можливості громади вирішувати питання місцевого значення у межах Конституції і законів України.

На конституційному рівні закріплюється право громади на безпосереднє здійснення місцевого самоврядування шляхом виборів, місцевих референдумів, місцевих ініціатив та в інших формах, визначених законом.

Проєкт Зеленського передбачає скорочення терміну повноважень глави громади, депутатів її ради, окружного і облрад, обраних на чергових виборах до 4 років. Обрання голови окружного та облрад відбувається на основі ротації. При цьому термін повноважень голови становить 1 рік.

Як повідомляв OBOZREVATEL, з'явився текст проєкту, який пропонує зміни до закону "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей".

https://www.obozrevatel.com/ukr/politic ... tellang=uk

[Фрося]

Диктатура і нью-СРСР – фракція Порошенка про зміни Зеленського до КонституціїСпівголова фракції "Європейська солідарність" Ірина Геращенко заявляє, що президент Володимир Зеленський пропонованими змінами до Конституції скасовує демократичну реформу децентралізації, вводить смотрящих і диктатуру.
Джерело: виступ Геращенко на погоджувальній раді 16 грудня та пост депутата у Facebook
Пряма мова: "На сайті ВР о 10:45 з’явився тест його змін по Конституції, яким скасовується демократична, європейська реформа децентралізації.
Швидкий аналіз показує, що президент під виглядом префектів вводить своїх смотрящих, він зможе припиняти повноваження мерів чи рад, ліквідовувати громади, за поданням префектів будуть призначатися якісь державні уповноважені. Замість народовладдя – диктатура.
Пострадянські люди у владі вирішили знищити європейську модель держави і будувати нью-СРСР з Генсекретарем на чолі".
Деталі: Геращенко наголосила, що "Євросолідарність" буде цьому протистояти".
За словами депутата, команда п’ятого президента Петра Порошенка усі зміни до Конституції обговорювала на конституційній раді, куди входили експерти і представники всіх фракцій.
А нині в залу вносять зміни до Конституції, яких "ніхто не бачив і невідомо хто їх писав і узгоджував".
Що було раніше: 16 грудня на сайті Верховної Ради з’явився текст президентського законопроєкту про внесення змін до Конституції.
Зеленський пропонує змінити окремі положення Конституції України щодо адміністративно-територіального устрою. Наприклад, ліквідувати поняття "район", ввести "округ" та інституцію префектів замість місцевих державних адміністрацій.
Так пропонується запровадити наступний перелік адміністративно-територіальних одиниць: громада, округ, область, Автономна Республіка Крим.
Утворення і ліквідація громад, округів, областей, встановлення і зміна їхніх меж, віднесення поселень до категорії сіл, селищ, міст, найменування і перейменування поселень, громад, округів, областей відноситься до повноважень Верховної Ради за поданням Кабінету міністрів.
Закріплюється, що зміна меж, найменування і перейменування громад та поселень здійснюється з урахуванням думки їх мешканців у порядку, визначеному законом.
Представниками держави в округах і областях, у місті Києві є префекти.
Префект, який є державним службовцем, призначається на посаду та звільняється з посади президентом України за поданням Кабінету міністрів.
Строк перебування префекта на посаді в одному окрузі, області, місті Києві не може перевищувати трьох років.
Визначено, що префект під час здійснення своїх повноважень підзвітний та підконтрольний президентові та уряду.
Термін повноважень депутатів голів громад, депутатів усіх рад громад, окружних, обласних рад визначається 4 роками (наразі місцева влада обирається на 5 років).
https://www.pravda.com.ua/news/2019/12/16/7234981/

[Фрося]

«СЛУГА НАРОДА»: В ЗАКОНОПРОЕКТЕ ЗЕЛЕНСКОГО НЕТ «СТРАШИЛОК» ОБ «ОСОБОМ СТАТУСЕ» ДОНБАССА
В проекте закона № 2598 президента Владимира Зеленского о внесении изменений в Конституцию Украины в части децентрализации нет упоминаний «особого статуса» Донбасса. Об этом заявил заместитель главы фракции «Слуга народа» в парламенте Александр Корниенко во время заседания согласительного совета глав фракции и комитетов.

Он напомнил, что информация о законопроекте появилась на сайте Рады еще в пятницу, а сам текст законопроекта был обнародован сегодня.

«Думаю, наш аппарат будет исправлять эту ситуацию. Но все выходные происходила попытка нагнать "зраду" в соцсетях, что якобы там есть особый статус. Мол, он там в каждой статье — и вдоль, и поперек. И [народная] милиция и все страшилки [есть], которые возникали вокруг этих вопросов. Сейчас текст есть, и там никаких упоминаний про особый статус не то что Донбасса, но и даже Киева нет», — сказал он.

Депутат указал, что законопроект касается завершения реформы децентрализации. Корниенко допустил, что Рада сможет на этой неделе отправить законопроект на рассмотрение Конституционного суда.

Отметим, что в тексте законопроекта действительно не упоминается особый порядок местного самоуправления (особый статус) в Донецких и Луганских областях.
http://novosti.dn.ua/news/297734-sluga- ... e-donbassa

[stan700]

рина Геращенко заявляє, що президент Володимир Зеленський пропонованими змінами до Конституції скасовує демократичну реформу децентралізації, вводить смотрящих і диктатуру.
Джерело: виступ Геращенко на погоджувальній раді 16 грудня та пост депутата у Facebook

вона шо з дуба впала. з цього ж починалась децентралызацыя

[DSMechanic]

Границі і статуси можуть мінятись звичайними законами, більшістю в Раді, не треба буде конституційної більшості щоб нарізати окремої території і статусу для ОРДЛО. А смотрящі від президента можуть самі припиняти дії місцевої влади. І переліка областей, закріпленого в Конституції, вже не буде. Зелені намалюють мапу як захочуть звичайною більшістю.
Крім того такий розводняк як місцевий референдум, по якому "добровільно вийшов" Крим стає законим.
Для чого питається статус ОРДО зараз - через день після прийняття протянуть все що треба.

[Vollmer]

Там досить інших цікавих закладок.
"Особливий статус", схоже, протягнуть іншим способом, несподіваним для публіки.

[Амосенко Олег]

Для чого це зараз приймати?
Що підганяє? Падіння рейтингу Зе? Чи що?
Чи вимоги Пу?
5 років прожили без змін, і що?

[DSMechanic]

Щось да підганняє. Можемо тільки здогадуватись що саме. пуйлу набридло возитись - гроші на війну ідуть, втрати від санкцій великі, хоч і резерви немалі. місцеві хочть додерибанить поки є можливість і поділити на княжі наділи і там зацарювати, соросята свій кусок хочуть хазаїну принести. Падаючого - підштовхни.
Всі розказують при велику кризу з наступного року, треба капсулюватись, вкласти бумажки поки вони щось коштують в те що буде цінуватись ще довго. . Хоча як на мене - коли розказуть "всі", то дійсно великою вона не буде - підготуються

[Vollmer]

За численними аналізами, там - підсилення повноважень і ролі президента, при фіксації упослідженої підпорядкованості місцевих громад.
З цих позицій, наступними кроками, Зєльцман зробить, що схоче.

[DSMechanic]

От цікаво - а що далі?
Вони дійсно розрахувують що люди спокійно поїдуть працювати в Польщу і Германію, залишиться третина, а завезуть китайців-в'єтнамців? Це ж не одного року процес, так і вели, але треба не пів-року, а хоча б ще десять.
А так - люди прям зараз будуть просто бастувати, перекривати траси і фіг ментами розженеш. Будуть діяти армії орків які отримають статус відповідний? Ну так вони не мітінги будуть розганяти, а по своїй звичці віджимати , причому незалежно - це зелений чи ні бізнес.
Інфраструктурою вони займатись не збираються, бюджет хоч якось наповнювати теж (з ФОПів багато не назюираєш), на соціалку забили. Як вони збираються пережиити цю зиму і хоча б наступний рік?

[singel]

За численними аналізами, там - підсилення повноважень і ролі президента, при фіксації упослідженої підпорядкованості місцевих громад.
З цих позицій, наступними кроками, Зєльцман зробить, що схоче.

Ага а я думав "шеремета" просто так замутили

[Vollmer]

Олег Тягнибок
Голова ВО "Свобода"

ЗЕдиктатура і Зеленоросія

ЗЕдиктатура і Зеленоросія. Це якщо в двох словах про зміни Зеленського до Конституції.

Замість децентралізації, записаної в назві проекту закону #2598, – абсолютна концентрація президентської влади у його тексті. Президент фактично бере під контроль всі місцеві ради. Через своїх префектів, а простіше сказати – смотрящих, контролює всю їхню діяльність, за потреби – розпускає ради, знімає з посад мерів міст чи тримає їх "на гачку". А в самих рад забирає можливість висловити недовіру префекту (раніше президент був зобов'язаний звільняти голову держадміністрації, якщо за це голосували 2/3 депутатів).

Замість "неможливості федералізації", оголошеної на брифінгу у Парижі, – її реальне виконання в найближчі місяці. І це найнебезпечніше в цьому законі.

Верховна Рада отримує повноваження визначати "правовий статус адміністративно-територіальних одиниць" (читай – давати особливий статус Донбасу). При чому голосуванням у парламенті простою більшістю (226+ голосів), а не конституційною (300+ голосів), яку владі Зе на догоду Путіну не вдалося б зібрати за жодних умов.

Верховна Рада отримує право збільшувати або зменшувати області. Тож не виключено, що вже невдовзі підконтрольні Україні частини Донеччини і Луганщини можуть приєднати до суміжних з ними областей, а підконтрольні РФ "ЛНР" і "ДНР" – перетворити у Донецьку й Луганську області із передбаченим вище "особливим статусом".

Оце і є те, про що Зеленський домовився з Путіним на нормандській зустрічі. Приховані за словом "децентралізація" Мінські угоди, особливий статус Донбасу і формула Штайнмаєра.

Влада Порошенка намагалася втілити це в життя протягом всіх п'яти років, починаючи з вересня 2014-го. І тільки українське суспільство зупиняло її щоразу. Зупинити повинне й тепер, вже владу Зеленського. Бо виконання ультиматумів Путіна й існування Української держави – речі взаємовиключні.

[Vollmer]

Президент Украины 13 декабря 2019 внес как первоочередной проект Закона "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)" №2598.
Ассоциация городов Украины, в первую очередь, выражает обеспокоенность закрытостью процесса его подготовки, ведь к разработке законопроекта не были привлечены представители органов местного самоуправления и их ассоциации, гражданского общества, говорится в сообщении на сайте АГУ.


Единственное официальное мероприятие, на которое были приглашены представители АГУ, состоялось 23 октября 2019 и было посвящено презентации концепции изменений в Конституцию Украины. Ассоциация городов Украины выразила замечания к этой концепции, но они, к сожалению, не учтены. Окончательный текст изменений в Конституцию стал известен лишь после публикации на сайте парламента.
Детальный вывод АГУ по законопроекту №2598 будет обнародован позже. Сейчас Ассоциация городов Украины обращает внимание на такие критические для местного самоуправления и общества вопросы:


На смену местным государственным администрациям приходят префекты. Префекту предлагается предоставить право наблюдать практически за всей деятельностью органов местного самоуправления и быстро останавливать их акты. Учитывая перечень других полномочий, такая функция префектов выглядит как основная. И это все в дополнение к уже имеющемуся широкому государственному влиянию во всех отраслях муниципальной жизни, местных финансах, публичных закупках, детальной законодательной зарегулированности. Это выглядит как возрождение старой идеи общего прокурорского надзора, но под "новой вывеской" префектов. Такой подход нанесет болезненный удар по институтам местной демократии.
Особенно стоит отметить пренебрежение Европейской хартией местного самоуправления. В Хартии подчеркивается соразмерность вмешательства контролирующего органа значимости интересов, которые он намерен защищать. Ассоциация городов Украины убеждена, что предоставление префектам вместо суда функции остановки всех без разбора актов местного самоуправления является крайне избыточной мерой.

Предлагается сократить сроки полномочий местных советов и председателей общин с 5 до 4 лет. При этом сроки полномочий президента и парламента остаются неизменны - 5 лет. Обоснование такого неравенства отсутствует. Получается, что на национальном уровне выборные лица получают больше временных, организационных и финансовых ресурсов для реализации своих задач, чем на местном уровне.

Города Киев и Севастополь больше не рассматриваются как отдельные административно-территориальные единицы, которые находятся вне соответственно Киевской области и АР Крым, имеют особенности государственного управления и местного самоуправления. Хотя эти города имеют объективные предпосылки для такого специального статуса. По логике законопроекта, они являются общинами, входящими в состав соответствующего округа и области или соответственно АР Крым. Предусмотрена только для города Киева установка дополнительных полномочий как для столицы без согласования с новым термином "община". Относительно города Севастополя странно выглядит потеря его специального статуса без указания в переходных положениях, куда он территориально присоединяется.

Система админтерустройства предусматривает обязательные 3 уровня: все города входят в состав округов, все округа входят в состав областей. Такие изменения выглядят крайне противоречивыми, поскольку общины будут иметь значительные различия по численности населения. Это приведет к диспропорциям и нелогичностям при организации власти на уровне округов и областей.

В одном термине "община" возведены одновременно и жители одного местного сообщества, и административная территория. Почему-то общество должно регистрироваться как юридическое лицо. Непонятно, для чего это нужно, учитывая суть юридических лиц по науке гражданского права. Согласно ч. 1 ст. 5 Конституции Украины общины действуют как составляющие народа Украины через выборы, референдумы, другие формы прямой демократии. Общины в подавляющем большинстве случаев реализуют свои права через органы местного самоуправления, а также такие органы являются представителями общин в суде.

В изменениях отсутствуют полномочия новых глав общин относительно председательства на заседаниях местных советов и возглавления исполнительного органа совета.


Ассоциация городов Украины надеется на доработку проекта изменений в Конституцию по децентрализации власти в ходе рассмотрения в парламенте. Иначе под эгидой децентрализации Украина рискует получить властную вертикаль старого образца вместо европейских институтов местной демократии.

Источник: https://censor.net.ua/n3165823

[stan700]

Система админтерустройства предусматривает обязательные 3 уровня: все города входят в состав округов

просто уже давно почалася ера мегаполісов

[stan700]

17 грудня
1992 • У приміщенні Федеральних зборів відбулось спільне засідання обох палат чехословацького парламенту. Депутатами було прийнято постанову про припинення з 1 січня 1993 року існування Чеської і Словацької Соціалістичної Республіки і утворення держав-спадкоємниць. Цього ж дня депутати Чеської народної ради схвалили конституцію Чеської республіки, договір із Республікою Словаччина і прийняли звернення до парламентарів і народів світу від імені новоутвореної Чеської Республіки.

[Vollmer]

Система админтерустройства предусматривает обязательные 3 уровня: все города входят в состав округов

просто уже давно почалася ера мегаполісов

---

Ага.
Почалася ера пограбунку і закріпачення манюпасів, на користь кошерної плісняви.
Можна розслабитись, і споглядати.

[Vollmer]

[stan700]

Ага.
Почалася ера пограбунку і закріпачення манюпасів, на користь кошерної плісняви.
Можна розслабитись, і споглядати.

таке життя. як вчили в срср
мой адрес не дом и не улица
мой адрес - еврасоюз - от лиссабона до камчатки

[stan700]

Максимальна сума гранту не буде перевищувати 10 000,00 (десять тисяч) євро (у гривневому еквіваленті).
Мінімальна сума гранту не має бути меншою ніж 5 000,00 (п’ять тисяч) євро (у гривневому еквіваленті).
Очікуваний період надання грантової підтримки: січень – червень 2020 р.
Очікуваний період виконання всіх робіт та послуг до 31 травня 2020 р.
5. Інформація щодо прийнятності
5.1 Прийнятні суб’єкти та об’єкти
До участі в конкурсі запрошуються міста, а також міські ОТГ з чисельністю населення до 200 000 осіб. Заявка може бути поданою від комунального некомерційного
підприємства (КНП) міської ради.