К сложившимся монополиям должен быть иной подход. Но в целом, просто смотри примеры развитых и богатых стран, и делай как они. В США жд государственная? А в Германии?
Опять же, государственная пассажирская Amtrak имеет прибыль или только убытки? А проезд сколько стоит на таком вагоне как у нас ходит из Киева во Львов, 50х годов вагон....